中国——中亚峰会推动构建地区新秩序

第二届中国—中亚峰会成功举办，标志着中国周边外交取得重大突破，也标志着构建公正合理与和谐普惠的地区新秩序取得了重大进展。中国—中亚峰会推动的中亚地区新秩序具有世界性意义，将为推动公正合理的国际秩序、平等有序的世界多极化以及普惠包容的经济全球化提供重要借鉴。

中国与中亚五国友好交往源远流长。在新时代，双方合作全面展开、不断深化，结成了全面战略伙伴集群和命运共同体矩阵。刚刚结束的第二届中国—中亚峰会又就国际形势和地区发展的重要问题深入交换意见，为构建更加紧密的中国—中亚命运共同体提出新理念、新要求、新任务。

中国—中亚元首会晤机制是践行真正的多边主义的典范。中国与中亚五国坚持相互尊重、平等相待，深化互信、同声相应，互利共赢、共同发展，守望相助、同舟共济，新发展观、新安全观、新文明观成为双方关系顶层设计和统筹规划的根本遵循，全面落实共建“一带一路”倡议和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，成为双方合作的重要方式，以中国式现代化为借鉴开拓符合本国国情的现代化道路，成为双方共创美好未来的战略共识。

中国—中亚元首会晤机制是引领中国—中亚命运共同体建设的核心。中国国家主席习近平在2023年首届中国—中亚峰会上指出，建设中国—中亚命运共同体要做到坚持守望相助、共同发展、普遍安全、世代友好，得到了中亚五国的高度赞同。在中国和中亚五国元首的引领下，共建“一带一路”倡议同哈萨克斯坦“光明之路”新经济政策、吉尔吉斯斯坦“2026年前国家发展纲要”、塔吉克斯坦“2030年前国家发展战略”、土库曼斯坦“复兴丝绸之路”战略、“新乌兹别克斯坦”2022—2026年发展战略等对接合作正在走深走实。中国—中亚机制秘书处成立，成为元首会晤机制的常设机构。日益丰富的磋商与合作机制成为落实中国—中亚峰会共识和推进全方位合作的重要杠杆。

在中国—中亚机制内，双方建立了13个部级合作平台。中国—中亚外长会晤机制、经贸部长会议机制、海关署长会晤机制等不断加强。中国—中亚实业家委员会、中国—中亚产业与投资合作论坛、中国—中亚智库论坛等机构和机制化会议成为落实六国元首共识、促进经济合作和民心相通的桥梁和纽带。

第二届中国—中亚峰会的成功举办，标志着中国周边外交取得重大突破。中亚作为共建“一带一路”的中心区、重要的能源供应基地和西部安全屏障，是中国最为重要的周边地区之一和周边外交优先方向。第二届中国—中亚峰会为中国构建周边命运共同体打下了坚实基础。特别是“中国—中亚精神”的提出，很好地诠释了周边命运共同体建设的精神理念，成为中国周边外交的创举。中国与中亚五国签署永久睦邻友好合作条约，为中国与其他周边地区国家群体共签此类法律文件积累了实践经验。

此外，峰会的成功举办标志着构建公正合理与和谐普惠的地区新秩序取得重大进展。在百年未有之大变局加速演进、国际和地区形势发生深刻变化的时代背景下，中国—中亚峰会所达成的共识和取得的成果，将引领中国同中亚国家深化各领域合作，为构建稳定、繁荣、和谐、联通的中亚新秩序展现凝聚力、激发创造力、凝聚行动力。新秩序的“新”体现为遵循符合时代精神的新理念，建立公正合理的合作新模式和新机制，创造均衡、全面和可持续发展的新动力。这是共商性而不是独断性秩序，是共建性而不是垄断性秩序，是共享性而不是独享性秩序。

政治方面，高度互信，平等相待。恪守《联合国宪章》宗旨和原则，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，共同做实做强上海合作组织，尊重各国独立、平等、主权和领土完整，尊重民族尊严、道路和制度选择，互不干涉内政，在核心利益问题上互予理解和支持。

经济方面，互利共赢，共同发展。加强战略规划与政策对接，互为优先伙伴，互予发展机遇，使经贸合作提质升级。巩固以世界贸易组织规则为基础的多边贸易体制，促进贸易投资自由化便利化，建立中国—中亚能源发展伙伴关系。支持开放、包容、可持续、稳定、多元化和可靠的全球供应链，扩大中国—中亚产业合作空间。通过设施联通和运输走廊建设，强化中国作为中亚五国出海口以及中亚五国作为中国通往欧洲和西亚等地区交通枢纽的作用。

社会方面，互助友爱，相知相亲。深化应急管理和防灾减灾合作，共同完善减贫、提高就业、增加收入和创造劳动岗位等方面政策，持续打造“小而美”惠民生项目。

中国—中亚峰会推动的中亚地区新秩序具有世界性意义，将为推动公正合理的国际秩序、平等有序的世界多极化以及普惠包容的经济全球化提供重要借鉴。

（作者王晓泉 系中国社会科学院“一带一路”研究中心秘书长 来源：经济日报）